DECÁLOGO DE PROBIDAD EN LAS COMPRAS PÚBLICAS. EL EJEMPLO CHILENO.

images

No es la primera vez en la que analizando las normas y procedimientos contractuales de otros países, encuentro que los mismos están mucho más avanzados, por lo menos en algunas materias, que lo estamos nosotros. Este hecho es todavía más relevante cuando hablamos de materias tan sensibles como la TRANSPARENCIA, LUCHA CONTRA LA CORRUPCION, e INTEGRIDAD y PROFESIONALIDAD DEL FUNCIONARIADO.

El gobierno Chileno formuló un Decálogo de Probidad en las Compras Públicas para los funcionarios del estado. El mismo se compone de 10 puntos en los que se refleja un cuestionario que todo funcionario se debe hacer a la hora de iniciar o seguir todo procedimiento de contratación pública.

Los puntos, de manera desglosada, y adaptándolo a nuestro sistema de contratación publica (ESPAÑA), son los siguientes:

1.- Doy aplicación estricta al principio de probidad/honradez:

  • Llevo a cabo una conducta funcionarial intachable y un desempeño honesto y leal de la función del cargo.
  • En mi actuar prevalece el interés general sobre el individual.
  • Realizo los procedimientos de contratación siguiendo los principios de estricta sujeción a sus bases, transparencia, concurrencia, igualdad y no discriminación, buscando siempre que dichos procesos y sus resultados sean eficientes y eficaces.

2.- Obtengo el mejor valor (coste-eficacia en el caso español) en mis procesos contractuales:

  • Busco de manera objetiva la mejor alternativa (coste-eficacia) que asegure un uso óptimo de los recursos públicos para alcanzar los objetivos fundamentales de mi institución.
  • Entiendo por el mejor valor el que se logra de acuerdo con la tripe “e”, esto es, eficacia, eficiencia y economía.
  • Me planteo las siguientes preguntas:
    • ¿Qué problema resuelvo con este procedimiento de contratación?
    • ¿Quién se beneficia del mismo?
    • ¿De qué manera esta adquisición de bienes o servicios afecta el valor de servicio público entregado por mi área, institución etc.?
    • ¿En esta compra debo tener consideraciones de corto, medio o largo plazo?

3.- Conozco y aplico la legislación aplicable:

  • Llevo a cabo los procedimientos de contratación de acuerdo con la normativa a estos aplicable.
  • Publico las bases (Pliegos, anuncios etc.) de acuerdo a la normativa y en sus plazos establecidos.
  • Uso el procedimiento adecuado según los criterios establecidos.
    • Defino criterios de evaluación claros, proporcionales y relacionados con el objeto del contrato y realizo las evaluaciones en base a los mismos.
  • Hago guardar los principios de igualdad y de imparcialidad, sin caer en exigencia o compromisos que direccione la adjudicación en favor de un licitador concreto (tráfico de influencias).
  • Considero la combinación más ventajosa entre todos los beneficios del bien o servicio a adquirir y todos sus costos asociados, presentes y futuros.
  • No caigo en el fraccionamiento indebido del objeto del contrato con el objetivo de eludir el procedimiento de contratación adecuado.
  • No acepto que me entreguen productos o servicios distintos a los ofertados, y siempre reviso que así sea.
  • Doy cuanta publicidad es exigida por la normativa aplicable en función de los requisitos exigidos a cada uno de los procedimientos de contratación.
  • Pago en los plazos establecidos y una vez recibida de conformidad la prestación.
  • Me capacito en el uso de las plataformas de contratación y procuro estar siempre actualizado en mis conocimientos (profesionalización).

4.- Soy transparente en mi actuar:

  • Cuido el principio de TRANSPARENCIA, facilitando así, que todos los ciudadanos puedan conocer por qué, cómo y qué decisiones tomo en mis procedimientos de contratación.
  • Mantengo actualizada la información en el perfil del contratante.
  • Atiendo a las consultas planteadas por los licitadores en términos de igualdad y no discriminación.
  • Verifico y corrijo la información que no es correctamente publicada.
  • Elaboro informes, actas de evaluaciones claras las publico de la manera exigida.
  • Facilito el acceso a la información para que cualquier ciudadano pueda obtenerla a través de los canales establecidos para ello.
  • En caso de ser administrador del sistema informático, bloqueo a los usuarios que dejan de pertenecer a la institución y mantengo los roles apropiados asignados.

5.- No incurro ni permito el cohecho o soborno:

  • Nunca solicito, entrego, ni acepto algún tipo de pago, servicio, favor o cualquier ventaja a cambio de influir en decisiones que afectan mis deberes y favorezcan intereses particulares distintos de los institucionales. Por ejemplo, ofrecimientos de dinero, beneficios o ventajas, a cambio de alterar la tramitación de un proceso de compra o en la ejecución de un contrato.

6.- Me abstengo cuando existe un conflicto de interés:

  • En caso de presentar un conflicto de interés en cualquier etapa del proceso de contratación, especialmente cuando se está en fase de evaluación de las ofertas, me abstengo de participar e informo inmediatamente por escrito a mi Jefatura.
  • No intervengo en decisiones o asuntos laborales en los que posea un interés personal, que pueda llegar a afectar a la objetividad de mis decisiones relativas a mis funciones, o que pudiera inducir alguna sospecha de perdida de neutralidad al momento de formular las mismas.

7.- No recibo regalos o beneficios:

  • No acepto regalos ni beneficios de parte de los proveedores u otros particulares, esto es productos y servicios, invitaciones a almorzar, viajes u otras de similares características.

8.- Rechazo el tráfico de influencias:

  • No utilizo el cargo o función pública para ejercer presión indebida y así obtener beneficios que me pudieran favorecer personalmente o a terceros.
  • Siempre tomo decisiones teniendo en cuenta el principio de imparcialidad.
  • No dejo que se trate de influir ilegítimamente en las decisiones que debo tomar relacionadas con mi puesto y función.
  • Procuro que mis contactos con proveedores se realice en un contexto de igualdad e imparcialidad.
  • Cuido que todos los proveedores tengan las mismas oportunidades de acceso a la información que es publicada.

9.- Hago correcto uso de la información secreta o reservada:

  • No utilizo información privilegiada que obtuve en mi función pública para beneficiarme o favorecerme en algún negocio o contacto, o beneficiar a cercanos, familiares y/o amigos.
  • Resguardo la información reservada o secreta de mi institución y no la utilizo para beneficio personal o de terceros.
  • Protejo toda la información que no es de público conocimiento; por ejemplo, los pliegos que han de regir la licitación antes de ser publicados, proceso de evaluación de las ofertas antes de la adjudicación, la resolución de la adjudicación antes de ser tomada/adoptada.
  • Si dejo de desempeñar una función pública, no utilizo indebidamente la información o contactos originados en mi trabajo.

10.- Denuncio si detecto acciones que pudiesen contravenir las normas de probidad, o constitutivas de delito o infracción administrativa:

  • Si detecto tales acciones, denuncio responsablemente ante las instancias y/o los organismos competentes y con el derecho a no sufrir represalias.

 

Como conclusión, señalar que este Decálogo nos puede servir, a todos los que nos dedicamos o intervenimos de alguna manera en los procedimientos de contratación pública, como punto de partida para establecer y asentar las bases que permitan lograr una auténtica contratación pública apoyada y sustentada por los principios básicos que han de regir la misma, estos son: libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, no discriminación e igualdad de trato entre los licitadores, en conexión con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto, el principio de integridad y el principio de eficiencia en el uso de los fondos públicos.

2 Comments

Responder

Introduce tus datos o haz clic en un icono para iniciar sesión:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Cerrar sesión /  Cambiar )

Google photo

Estás comentando usando tu cuenta de Google. Cerrar sesión /  Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Cerrar sesión /  Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Cerrar sesión /  Cambiar )

Conectando a %s